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    企业安全生产主体责任攻坚工作措施

    为推动三年行动集中攻坚和“零事故”单位创建工作深入开展,进一步落实生产经营单位(以下简称企业)安全生产主体责任,确保企业安全生产形势持续稳定好转,按照《市城市管理系统落实企业安全生产主体责任集中攻坚工作细化措施》精神,制定以落实企业安全生产“四个体系”为主要内容的《县住建系统落实企业安全生产主体责任集中攻坚工作细化措施》。

    一、工作目标

    全面落实中央、省、市关于安全生产的决策部署,推动三年行动集中攻坚和“零事故”单位创建工作深入开展,坚决落实企业安全生产主体责任,着力构建企业安全生产“四个体系”,从根本上解决问题,消除事故隐患,促进全县住建系统安全生产形势平稳向好。

    二、全面强化责任落实

    (一)落实领导责任。各企业应成立由本单位主要负责人担任主任的安全生产委员会,定期召开会议,分析安全生产形势,研究解决安全生产重点、难点问题,制定、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。

    企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人,企业设有董事长、党组书记、总经理的,应当对本单位安全生产工作共同承担领导责任,严格按照《省生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施办法(试行)》的要求,履行法律法规规定的职责,真正把安全生产与生产经营同计划、同部署、同落实;定期听取安全生产情况汇报,定期组织参与安全生产全面检查,每年至少组织、参与两次事故应急救援演练;每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况,自觉接受监督;保证本单位安全生产所必需的安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新等资金的常态化投入和有效实施;发生事故时迅速组织抢险救援,做好善后处理工作。企业应根据实际制定分管安全生产工作负责人、其他负责人以及安全总监的安全生产工作职责,并以文件明确,督促落实。

    (二)落实部门责任。企业要明确各层级以及生产、技术、设备等各职能部门所管辖区域或业务的安全生产工作职责,并签订安全生产责任书,加强考核,切实督促履职到位。企业安全生产管理机构或者安全生产管理人员负责综合管理本单位的安全生产工作,履行法律法规规定的职责及本单位确定的其他安全生产管理职责。

    (三)落实全员责任。企业要健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单,制定考核标准和具体奖惩办法,定期实施考核和奖惩,确保安全生产责任制全面落实。

    三、切实加强防范控制

    (一)加强风险辫识管控。企业要采用科学的评价方法,定期组织对作业活动和工艺、设备等进行风险分析,根据危险程度及可能造成后果的严重性确定风险等级,建立风险清单,制定落实管控措施,使风险处在可控范围。重大风险涉及岗位和场所,要明确具体责任部门、责任人,落实严密的管控和现场应急处置措施,确保涉及的所有作业人员熟悉并掌握。要加强职业病危害防治,对可能产生职业病危害的作业岗位,应在醒目位置,设置警示标识,明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容,定期开展职业病危害因素检测和现状评价,规范做好职业健康监护工作,切实保障职工安全健康权益。

    (二)加强隐患排查治理。企业要建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制,定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患,适时聘请第三方安全服务机构对本单位安全生产状况进行全面检查,提高隐患排查治理的专业化水平。要建立激励机制,发动和鼓励员工发现和举报事故隐患。对排查出的事故隐患要建立管理档案,逐一落实整改,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理,确保隐患及时消除。

    (三)加强重大危险源监控。企业要建立重大危险源辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制,落实对重大危险源实时监测、视频监控、自动化控制等有效的管控和预警措施。要在重大危险源场所设置警示标志,将本单位重大危险源及有关应急管理措施等信息进行公示,并向相关单位和周边群众公告。遇有紧急情况时,立即预警预报,停止生产作业,组织人员撤离。

    四、严格实施安全管理

    (一)严格制度管理。企业要依照有关法律法规和规章标准规定,健全完善安全生产例会、安全生产检查、领导带班值班、安全生产承诺和报告、民主监督管理、安全生产责任制考核及奖惩等安全管理基本制度以及涵盖所有生产经营过程和环节的管理制度和操作规程,并根据国家法律法规以及政策要求的变化及时更新修订。要把规章制度和操作规程的执行情况纳入责任制考核内容,督促所有从业人员严格遵照执行。

    (二)严格现场管理。企业要加强作业现场的安全管理,对危险程度高的作业,落实专门监护人员,履行作业审批手续,对存在交叉作业的,要确定专人在现场统一协调指挥,现场相关情况要记录在案。不同单位在同一作业区域内进行施工作业的,要共同签订安全生产管理协议,明确各自安全生产管理职责和应当采取的安全措施,统一进行现场施工的安全检查与协调。本单位发包工程项目、出租场所及设备的,必须对承租方或承包方的安全生产条件和资质进行核实,并与其签订安全生产管理协议,约定安全生产管理事项,进行专项安全培训和安全交底,对其安全生产实行统一协调管理和监督实施。

    (三)严格安全设施设备管理。企业要建立完善安全设施设备采购、验收、安装、使用以及检测、维护保养制度,确保选用设施设备符合设计要求和安全使用条件。要加强对安全设施设备的检测和巡检,及时消除运行中出现的缺陷和隐患,确保设施设备正常运行。对陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施设备,要及时淘汰更新,不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备,增强安全保障水平。

    五、扎实推进基础建设

    (一)推进安全达标。各企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求,建立企业自主安全生产管理体系。深入开展安全生产标准化建设,城燃企业要达到二级及以上标准。各企业要按照安全生产标准化不断改进、持续提高的原则,聘请专业服务机构进行“会诊”,采取具体措施,按期达标。要建立退出淘汰机制,对安全生产标准化达标后运行质量差、经复核不满足达标条件的,要降低标准化等级或取消标准化企业称号。

    (二)完善安全生产科技保降体系。企业要强化技术部门的安全生产职能。要切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制,针对影响和制约本单位安全生产的技术问题开展科研攻关,鼓励员工开展技术革新,积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料,提升安全水平。要加快信息化建设,利用无线传感、物联网、“互联网+”及大数据等先进技术手段对生产设备设施、作业过程和作业环境等进行实时、全方位的智能分析、诊断,实现安全预测、预警及智能化控制。

    (三)提升应急救援能力。企业要建立相应的应急救援组织,制定应急救援预案,每年至少组织一次综合演练,评估预案的实效性和操作性,及时修改完善。应当依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍。不具备条件的企业,要与邻近的专业救援队伍签订救援协议。要根据应急救援需要储备一定数量的应急物资,配备必要的应急救援器材、设备装备、消防车辆等,保证事故发生后能快速实时救援,减少人员伤亡和财产损失。

    (四)增强安全培训效果。企业主要负责人必须参加负有安全生产监督管理职责部门组织的安全培训。企业每年要制定各类人员的安全生产培训计划,建立健全培训档案,统筹解决培训师资、培训经费、培训考核等有关问题,依法开展安全教育培训。要创新培训方法,重视运用信息化手段开展安全培训,提升安全培训效果。不具备组织安全培训条件的,应当外聘专家或委托专业服务机构提供培训服务。要通过经常性的培训教育,使企业负责人和安全生产管理人员具备与本企业生产经营活动相应的安全生产知识和安全管理能力,使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能,使从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。

    (五)加大安全文化建设力度。企业要把先进的安全文化融入到企业管理理念、管理模式和管理方法之中,经常开展安全生产技术方法、事故案例、安全警示教育以及安全生产基本知识和风险防范常识教育,举办有特色的安全文化活动,扎实推进安全文化示范企业等创建活动。

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