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        市场监管局上年总结及下年工作计划

        今年以来,区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕“质量强区、食品安全、标准引领、知识产权”四大战略,以“优服务、强监管、守安全、强队伍”为基本目标,立足职能高效作为,加大食品安全力度,推进商事制度改革,深入开展质量提升行动,大力实施知识产权战略,创新监管方式,提升监管效能,打造优良的营商环境,放心的消费环境,推动区经济社会高质量发展。

        一、履职尽责,市场监管工作成效显著

        (一)食品安全监管不断强化。一是通过采取分级分类监管、红黑榜制度、智慧监管、明厨亮灶等措施,加强监督管理和案件查办,有效提升食品安全监管效能,持续深化和巩固省级食品安全区创建成果,2021年5月,完成省级食品安全区复审工作。二是牵头全力抓好冷链食品、非冷链疫情防控工作。目前,已完成二十一轮检测+二十九轮进口冷链检测+一轮冷链食品相关人员核酸检测工作。共累计环境检测29009份,食品检测9367份,人员检测7724人次,被检测单位累计3748家次。检测结果全部为阴。三是积极创建省食品安全网格化管理试点县区。网格员通过日常巡查,发现隐患及时上报,有效延伸了食品安全监管工作触角,打通了食品安全监管“最后一公里”。获得省财政20万元的奖补资金。四是健全完善三级食品安全检验检测体系。将“食品安全快检项目”列为民生实事,开展“你送我检”“你点我检”等活动,提升抽检工作的靶向性和导向性;五是开展了网络餐饮质量提升行动。综合利用行政、科技、法律等手段,保持了高压监管态势,我区食品安全形势持续向好。截至目前,我区10家食品生产企业、49家学校食堂已经纳入食品安全智慧监管平台监管,30家食品经营单位建立了明厨亮灶。完成各级抽检945批次,不合格批次50批,食品案件立案70起,罚没款17.95万元。

        (二)切实强化药品、医疗器械和化妆品监管。一是根据全区药品医疗器械化妆品监管工作的实际,制发了药品医疗器械化妆品年度检查计划,明确职责任务,细化检查重点、检查方式和频次要求,全面加强药械化经营使用单位事中事后监管。二是创新监管模式,实施量化分级监管。将药品经营日常监督检查要点进行细化、量化,把药品零售企业量化分级管理与药品零售企业分级分类监管、药品安全信用分级分类管理相结合,通过药品零售企业每月自查、监管部门检查等方式,规范药品零售环节药品经营行为,压实药品零售企业安全主体责任,落实药品安全监管责任。三是加强药品医疗器械化妆品安全性监测。制定了全区2021年药化不良反应和医疗器械不良事件监测工作方案,严把报告质量,提升报告数量,对医疗机构实行定期通报和调度,截至目前,上报药品不良反应179例,医疗器械不良事件55例,化妆品不良反应15例,为群众安全用药用械起到了指导作用。四是围绕重点环节、重点品种有序推进药品医疗器械化妆品抽验。截至目前,完成药品市级监督抽验20批次。

        (三)特种设备安全监管保持高压态势。在特种设备领域扎实开展特种设备安全专项整治三年行动、特种设备安全大排查大整治百日攻坚行动,开展以来,迅速成立工作专班,制定三年行动实施方案,抽调成员单位骨干力量成立联合执法组,抓牢抓实特种设备领导安全生产。经排查,我区共有近8519余台(套)设备、23596只气瓶、近947.36226千米管道,定检率达100%,其中包括在用电梯792台,投保率达100%,并全部启用“96333”电梯应急处置服务平台。开展特种设备领域安全联合检查314次,排查企业220家,排查隐患704项,下达指令书52份,立案2起,切实提高安全生产震慑力。组织87家企业进行安全生产培训,与企业主要负责人“面对面”警示谈话,提高企业抓安全生产的主动性。

        (四)以提升质量为抓手,大力推进质量强区战略。鼓励中小企业在质量人才、生产技术、工艺装备、管理方法等方面进行升级改造,夯实发展基础,提升质量水平,逐步向专、精、特的品牌效益型企业转变,从而提升我区企业的品牌竞争力和吸引力。我区汇海医药首次入选2021年度省高端品牌培育企业名单;富海集团有限公司在2021年度中国品牌价值评价和省品牌价值评价中排名分别为第18位和第5位,品牌价值为89.02亿元。

        (五)着力推动知识产权工作拓展。加大商标培育力度,加强对专利申请、专利代理、专利审查、专利保护运用等环节的政策引导,建立有利于提升专利申请质量的监管机制。截至目前,我区有效发明专利160件,拥有高价值专利48件。组织各专利权人积极申报2019年1月1日—2019年12月31日之间授权的发明专利资助,共受理22件专利资助申请材料,其中职务发明授权19件,非职务发明授权3件,共获得市级补助资金7.2万元。

        (六)着力维护公平竞争市场秩序。一是全力推进放心消费全域创建工作。详细比对应创单位清单,对属于创建范围的市场主体,积极开展创建指导,引导其自主注册并认领企业,完成创建后,张贴承诺书及一店一码,实现承诺践诺;经核实不属于创建范围的市场主体,按要求从清单中将其剔除。对于不在应创单位清单内,但确实属于创建范围的市场主体,做好数据导入,确保摸清创建底数,实现“应创尽创”。二是以常态化市场巡查机制为基础,日常巡查和重点集中检查相结合的方式,向全区各大商场超市、零售药店、旅游公司、餐饮等50余家企业发放价格政策提醒告诫函。积极引导经营者自觉执行国家价格政策,自觉诚信守法经营,杜绝价格违法行为。同时通过发放宣传材料、播放滚动字幕、微信群等多种形式把价格法律、法规、价格政策宣传到经营者和消费者之中,使广大经营者和消费者的合法利益得到保护。三是统筹做好打击侵权假冒等违法行为。加大打击假冒伪劣工作力度,协调有关部门落实好打击侵权假冒各项任务。四是加强重点领域市场监管。加大互联网广告、强制检定计量器具、重点地区进口冻品等专项整治力度。五是强化维权,消费环境进一步改善。综合运用12345、12315投诉平台,建立消费投诉集中的企业定期约谈制度,积极推动示范街区、消费热点重点领域的放心消费创建工作。截至目前共受理消费者投诉举报749件,其中受理民生热线转办事项611件,全国12315互联网平台100件,市民心声回复6件,来人来信来电32件,处结率100%,满意率99.73%。

        二、优化服务,着力提高便民利企工作效率

        (一)推进商事制度改革。落实“一次办好”、“一网通办”、“容缺办理”等便民举措,使行政许可更加便民化,使个体工商户登记业务更迅速、更便捷,让办事群众切实体会到市场监管部门办事效率的提升。

        (二)深化工业产品准入等各项改革。落实好压减工业产品生产许可证目录宣传工作,严格依照职责分工做好取证企业的事中事后监管。落实许可转强制认证“正面清单”,落实强制性产品认证监管工作。深化食品生产、经营许可制度改革,持续提高办理效率。

        (三)推进综合行政执法改革。坚持责任法定、责任健全、责任公开的原则,持续做好权责清单的依法适时调整并及时公开。重新梳理认领权责清单27项,并将所有事项逐项录入省政府部门责权清单管理系统。目前,我局共有权责清单784项,其中行政处罚643项、行政许可16项、行政检查44项、行政强制20项、行政奖励7项、行政裁决1项、其他权利32项、公共服务事项21项。

        (四)健全完善“双随机、一公开”监管机制。根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施,持续推进常态化跨部门联合抽查,深入推进“互联网+监管”,制定年度“双随机、一公开”监管实施方案,列出清单和计划,部署安排全省第一次系统内抽查任务和联合抽查任务,系统内抽查信用等级E类企业69家,D类企业51家,农合社5家,个体户78家,联合抽查企业25家。组织召开了全区35个执法部门85名执法人员的“双随机、一公开”视频培训会议,为更好的做好双随机抽查工作打下基础。

        三、下一步工作打算

        (一)深化改革加强食品药品安全监管工作。以省食品安全网格化服务管理试点县区工作为契机,在日常监管全覆盖的前提下,重点推进双随机和分级分类监管,持续开展食品药品领域漠视侵害群众利益问题专项整治,注重解决和改善群众反映强烈的问题。加快智慧监管平台建设,全力保障百姓饮食用药安全。

        (二)强化质量提升和标准引领。加快质量强区建设,积极组织申报省、市长质量奖,省制造业高端品牌培育企业。加强知识产权优势企业培育,加快推进国家标准化综合改革试点工作,精准帮扶、引导企业实现参与制修订各类标准。加强企业标准化人才培训,积极推进标准化项目建设。

        (三)坚持严打重治,集中力量查办大案要案。围绕重点领域、重点单位、重点品种,结合专项整治、投诉举报等深入摸排线索,重拳出击,严惩重处市场监管领域违法行为,全力维护市场秩序。

        (四)开展知识产权“贯标”辅导和优势企业培育工作,提升企业维权意识。以强化服务为宗旨,指导企业积极参与“贯标”认证、优势企业培育、专利导航分析等的创建工作,深入企业宣传“贯标”认证、优势企业培育、专利导航分析等政策。争取2021年知识产权“贯标”国家优势企业申报有新的突破。

        (五)发挥好价格监督职能。继续加大市场价格监管力度,坚持市场价格巡查和重点检查,加强疫情防控物资市场价格监管。防止价格欺诈、借机涨价等价格违法行为的发生,提升应对突发价格事件的能力;切实规范明码标价工作,适时开展提醒告诫,增强经营者诚信守法意识。

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