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        卫健局卫生健康工作要点

        2021年,我局将紧紧围绕县委、县政府中心工作,统筹抓好疫情防控和卫生健康各项工作,为十四五规划开好头、起好步,工作要点如下:

        一、继续抓好疫情防控工作

        一是坚持“外防输入,内防反弹”工作原则,认真查找和补齐疫情防控短板,加强对境外及高中风险地区入县返县人员输入人员防范,完善疫情反弹措施,抓好常态化疫情防控工作。二是继续加强定点医疗机构发热门诊规范设置和管理。发热门诊规范要全面落实24小时值制度,配备满足工作需要的专职医生和护士;做好预诊分诊工作;加强调情信息报告,严禁迟报、漏报、瞒报、误报。三是加强核酸检测对重点人员及发热患者及时核酸检测,做到应检尽检,愿检尽检,同时完成全员核酸检测预案和开展培训演练。四是做好确认患者康复出院及无症状感染者转阴等重点人员的健康回访工作。五是指导学校、机关、企事业单位、敬老院、儿童、福利院等重点单位开展疫情防控工作,确保重点领域、重点单位规范落实疫情防控措施。五是指导做好农村地区疫情防控工作。六是进一步加强“物防”工作。主动配合县市场监管、工科、交通运输部门和各镇(街道)加强入县邮件、快递、货物的排查、消杀和管控,持续做好冷链食品来源追溯、冷链食品、从业人员、周边环境监测和消杀等各项措施,切实保障全县人民群众购物安全。七是加强药店退烧药销售监管,充分发挥村卫生室、个体诊所、药店等的“哨点”作用,做好退烧药、抗病毒药、抗菌素等药品处方或销售的实名登记,发现有发热、咳嗽、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状的可疑患者严格按程序管控报告。八是认真组织实施,按时间要求全面完成疫苗接种任务。

        二、抓好健康扶贫与乡村振兴衔接工作。

        (一)持续抓好健康扶贫相关政策落实。持续实施家庭医生签约服务、贫困人口大病专项救治、先诊疗后付费、健康扶贫“三个三”政策的落实。

        (二)做好乡村振兴的有效衔接。大力实施医疗机构标准化建设、深入实施爱国卫生运动,推进健康教育深入实施,做好疫情防控,增强群众防病意识、健康意识。

        三、抓好基本公共卫生和爱国卫生及健康伸进县工作。

        (一)抓好居民健康服务管理。为居民提供健康教育、健康咨询等服务为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案,建档率逐步达到90%;提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、儿童营养与喂养指导、生长发育监测及评价和健康指导等服务;0—6岁儿童健康管理率逐步达到90%;提供孕期保健、产后访视及健康指导服务,孕产妇系统管理率逐步达到90%以上;提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。65岁及以上老年人健康管理率逐步达到70%;为慢性病患者提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查等健康管理服务;为严重精神障碍患者提供登记管理、随访指导等健康管理服务,确保在册患者管理率和精神分裂症治疗率逐步均达到80%以上;为肺结核患者提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估等健康管理服务,确保结核病患者健康管理服务率逐步达到90%;通过基本公共卫生服务项目为65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务,为0—3岁儿童提供中医调养服务,目标人群覆盖率逐步达到65%。

        (二)抓好预防接种服务。进一步完善预防接种数字化门诊建设和疫苗监控系统建设工作,规范预防用生物制品管理,提高疫苗接种率,降低和控制相应传染病的发生。以镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率逐步达到90%以上。

        (三)抓好传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务。以手足口病、结核病、艾滋病等传染病防控为重点,进一步加强疫情监测和流行病学调查处置。传染病报告率和报告及时率均达到95%,突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%。

        (四)抓好公共卫生事件应急能力建设工作。加强对专业技术人员的卫生应急培训;积极参与组织卫生应急演练;加强传染病疫情网络直报工作,定期开展疫情分析、预警和监测;建立健全应急保障体系。及时、科学、有效应对各类突发公共卫生事件和重大自然灾害。做好各项医疗卫生保障工作。

        (五)抓好卫生技术监督协管服务。提供食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等服务,逐步覆盖90%以上的乡镇;

        (六)继续推进职业卫生工作,提升职业病防控能力。按照《县尘毒危害专项执法工作实施方案》要求,统筹开展尘毒危害专项执法检查;继续开展“职业病危害项目申报”工作及审查工作;加强煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域新建、改建、扩建项目职业病防护设施“三同时”工作,建立项目立项、核准、备案等信息沟通共享机制,摸清底数,加大监督检查力度;加强对粉尘危害风险高的用人单位的监督检查,对作业场所粉尘浓度严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的,依法从严处罚。

        (七)推进爱国卫生运动及健康促进县工作。努力推进卫生创建,进一步巩固省级卫生县城创建成果。扎实抓好健康促进县各项工作。

        (八)抓好麻风病防治工作。坚持“预防为主、防治结合”的方针,全面抓好麻风病防治各项工作。

        三、抓好医政医管工作。

        (一)实施国家基本药物制度。持续抓好基本药物制度的执行,加强对各公立医疗机构使用基药情况的检查,推进国家基本药物制度更加规范运行。

        (二)加强医疗机构及人员管理。继续抓好医疗机构执业准入和有关工作的管理,加强对民营医疗机构的监管力度,规范诊疗行为。完成乡村医生培训全覆盖,完成全科转岗培训3人。持续做好卫生专业技术职务高、中、初级聘任(续聘)工作。

        (三)推进中医馆建设。抓好中医药管理工作,2021年度力争完成招堤街道、栖凤街道及钱相街道社区卫生服务中心中医馆的建设,实现各镇(街道)卫生院中医馆建设全覆盖。

        (四)抓好县域内紧密型医共体建设。一是巩固现有成果。在现有基础上持续深入实施县医院牵头的医共体建设,推动各镇(街道)卫生院与县医院实现检查互认、结果互认。加大县医院对各镇(街道)卫生院的帮扶支持力度。二是拓展实施范围。探索实施县中医院牵头共建另一个中医药类的医共体,整合县域内公立中医药机构力量,将所有卫生院中医馆全部纳入建设范围,推进我县中医药发展。

        四、加强卫生医疗基础设施建设,完善医疗环境

        继续完成十三规划项目建设,抓好十四五项目谋划和建设。一是力争2021年县妇幼保健院建设项目、县人民医院住院综合大楼建设项目、县中医院建设项目、县钱相街道社区卫生服务中心建设项目建成投用;二是县人民医院传染病区建设项目、县医疗废弃物处置中心改扩建项目开工建设。三是积极申报中央预算内投资项目及地方政府专项债券项目。四是加快推进在建项目进度,力争早日投入使用;五是进一步加大招商引资项目谋划,对接其他部门开展招商引资工作,完成年度目标任务。

        五、抓好安全生产工作

        严格按照“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,不断健全“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系,落实安全生产监督管理,营造和谐稳定的安全生产环境,全面推动安全生产、消防安全措施落实落地落细坚决防范卫生健康领域重特大安全事故发生。

        六、完善妇幼健康服务能力,提升服务水平

        围绕母婴安全开展妇幼健康各项工作,提高孕产妇、0-6岁儿童健康管理率,降低孕产妇和5岁以下、婴儿死亡率。一是继续加强等级妇幼保健院创建工作,加快装修进度,力争3月底投入使用;加强与上级部门的对接,完成等级妇幼保健院创建所需资料,加大四大部的建设,积极开展相关科室服务,提升服务量,确保等级妇幼保健院创建在2021年6月前完成评审验收。二是积极开展妇幼健康规范化门诊建设。按照《省基层医疗机构妇幼健康门诊规范化建设标准》要求,在房屋面积达到要求的情况下的积极争取经费,加强设施人员的投入,争取部分乡镇达到标准化建设。三是继续开展基本公共卫生及重大妇幼项目工作:按照方案开展孕产妇和0-6岁儿童保健、国家孕前优生健康检查、农村妇女宫颈癌筛乳腺癌查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查、认真贫困地区儿童营养改善项目、妇幼卫生监测项目、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目等工作,将根据项目实施的人群及要求按月按季推进工作,完成上级指标任务。

        七、持续完善医疗条件,提升医疗服务能力

        做好县域医疗卫生规划,加大医疗机构设置审批力度,合理配置医疗资源;继续完善县乡村三级卫生健康网络,完善标准化建设,做好医疗保障。继续加强中医药建设,积极推动中医药发展;持续加强卫生人才队伍建设,继续推进学历提升、医技培训等人才队伍建设计划,不断加强人才队伍建设,逐步提升每千常住人口执业(助理)医师数;继续落实医疗机构帮扶机制,选派优秀医务人员到基层医院帮扶,提升基层医院服务能力和基层医务人员技能水平。

        八、稳步推进公立医院改革

        积极落实国家“医药卫生体制改革”的相关政策,全面落实公立医院综合改革。继续加强医院党建工作建设;继续推进现代医院管理制度;继续强化政府主导, 落实保障;持续推行分级诊疗及医共体制度建设,强化家庭医生签约服务。

        (一)深化公立医院综合改革。一是健全医疗卫生机构和医务人员绩效考核机制。二是建立和完善医疗服务价格动态调整机制。三是深化薪酬制度和编制管理改革。四是落实政府对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置等投入政策,加大对中医医院、传染病医院的支持力度。

        (二)健全药品供应保障体系。一是完善药品耗材采购政策。二是促进科学合理用药。三是加强药品耗材使用监管。四是做好短缺药品保供稳价工作。

        (三)统筹推进相关重点改革。一是继续推进区域医疗中心建设,推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,建立与区域医疗中心相适应的管理体制和运行机制。二是推进分级诊疗和医药卫生信息化建设。三是促进中医药振兴发展。在医院大力推广中西医结合医疗模式,并将实行情况纳入医院等级评审和绩效考核。加快建设中医药循证医学中心,提高中医医院应急和救治能力,发挥中医药在重大疫情救治中的独特作用。鼓励引导医疗卫生机构提供中医药服务。四是完善医疗卫生行业综合监管协调和督察机制。

        九、抓好卫生健康综合行政执法工作

        贯彻执行国家和省有关的卫生计生法律法规及方针、政策,抓好全县医疗卫生、公共场所、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、消毒产品单位、计划生育、母婴保健、采供血、集中餐饮具消毒机构等卫生违法行为的行政执法及行政强制。全面抓好普法宣传,依法行政工作,建设法制单位,文明执法,提高办案质量,减少行政案件复议改变或行政诉讼败诉的可能性。开展“两随机一抽查”工作,为群众提供优质服务。

        (一)加强新冠肺炎疫情防控监督检查和落实重点场所月督查机制。加大对全县各类医疗机构、公共场所、学校、用人单位等重点单位(场所)落实防控措施的监督检查和督导,对存在的问题,建立问题整改台账,督促并收集销号管理印证资料,同时开展“回头看”督查问题整改情况。对全县大型超市、县汽车站、发热门诊、定点医疗机构、核酸检测单位等重点公共场所新冠肺炎疫情防控开展每月全覆盖监督执法检查。

        (二)提升查办卫生违法案件能力。进一步加大监管对象有关法律法规和专项检查规范知识宣传,着力解决自身办案能力提升培训。一是2021年确保人均办案达20件,力争年度卫生违法案件达210件。二是提高依法行政、文明执法工作水平,重点解决处罚主体、证据、程序、适用法律条款符合相关法律法规规定。三是提升案件质量,着力解决案件文书质量。

        (三)按时推进综合管理工作。一是重点组织抓好党建以及党风廉政工作、意识形态工作。二是及时解决后勤保障工作。三是及时进行政务公开。四是及时开展对监管对象法律法规宣传培训和行政执法人员的业务学习工作。五是加强县卫生健康综合行政监督执法人员、镇(街道)协管人员业务培训。

        (四)加强能力建设,提高监督执法能力水平。一是全面落实行政执法公示制度;二是全面落实执法全过程记录制度。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。四是按时完成国家双随机监督抽查工作任务。五是按时开展卫生监督协管服务工作。六是加强职业卫生执法体系队伍建设。七是加强卫生健康监督执法信息化建设,提高全县卫生健康监督执法信息化工作水平。

        (五)按时开展专项工作。一是开展春节期间消毒产品监督检查。二是开展2021年度全县民营医疗机构依法行医监督执法检查。三是开展中医药服务专项执法检查。四是开展预防接种工作专项检查。五是开展医疗机构不良执业行为记分管理办法推进工作。六是用人单位职业健康专项监督检查。七是放射诊疗专项监督执法检查。八是农村集中式供水专项卫生监督管理工作和创建镇(街道)集中式供水规范单位。九是餐饮具集中消毒服务单位专项抽查。十是加大医疗废物、废水的监督专项检查。十一是加强对采供血和临床用血机构的专项检查。十二是开展公共场所量化分级管理专项工作。十三是开展对学校卫生监督工作。

        (六)大力推进医疗卫生行业综合监管,助推医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化。一是及时推进县医疗卫生行业综合监管专项整治行动工作。二是进一步建立健全督医工作机制。三是继续推进医疗服务领域多元化监管试点工作。

        (七)针对突出问题,加大综合治理工作力度。主要针对医疗美容领域、人类辅助生殖领域突出问题,餐具、饮具集中消毒服务单位生产经营合规性和学校采光照明等教学环境达标情况专项抽查工作及消每产品品违法添加、违法宣传问题、儿童青少年近视矫正等工作开展综合治理。

        (八)落实“放管服”改革,加强事中事后监管。一是按照“放管服"改革要求,全面参加公共场所卫生许可、卫生放射现场审核。二是加强社会监督。对投诉举报案件有记录、有处理、有反馈,查处及时率、结果反馈率达到100%。

        十、持续推进老龄工作,完善医养结合,保障老年人合法权益

        推动我县老龄事业全面协调可持续发展,提升老龄事业整体发展水平,保障老年人合法权益。继续丰富老年人精神文化生活,扩大老年人社会参与,保障老年人合法权益,健全老年人协会;继续推进完善医养结合,推进医养结合试点,总结试点经验。

        十一、完善卫生健康信息化建设,加快推广“互联网+医疗健康”

        深化健康医疗大数据应用,实现数据共享、业务协同,加快推动医疗机构数据上传省州平台,实现诊疗信息共享,全面建成全全生命周期健康信息管理体系,推动“互联网+医疗健康”。继续推进远程医疗服务体系建设,推广远程医疗服务,促使优质医疗资源下沉,改善群众就医条件。继续根据省州要求完善医药监督平台接入,提升数据质量,按要求推动”互联网+医疗”项目;继续加强网络信息安全,强化网络信息安全意识,提升网络信息安全环境;继续完善人口基础信息,完善信息采集渠道,提升人口基础信息数据质量。

        十二、加大计划生育服务力度,促进人口均衡发展

        进一步加大计划生育政策法规的宣传力度,依法加强计划生育服务管理,提升计划生育服务水平,贯彻落实全面二孩政策,全面落实优惠政策,促进家庭发展。加强人口监测预警,贯彻落实全面两孩政策,落实《省计划生育条例》,控制政策外生育,稳定人口总数;继续全面落实优惠政策,促进家庭发展。

        十三、强化计生协会作用,夯实基层基础工作

        继续加强计生协改革,优化机构,增加职能,加强自身建设,围绕“六项重点任务”开展协会工作,为群众提供宣传教育、生殖健康咨询、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等。

        十四、抓好党风廉政建设工作,切实改进工作作风

        坚决杜绝形式主义、官僚主义,深入基层为群众办好事实事。坚持民主集中制,落实“三重一大”制度。按月报送“三重一大”工作报表;按月撰写党风廉政工作信息,并及时报;按季度开展约谈,并收集相关工作资料;完成“一案一整改”工作;开展“纪律教育一刻钟”活动;做好日常学习贯彻情况报送。

        十五、抓好重大风险防范化解工作

        扎实抓好防范化解重大风险工作。

        (一)平安建设工作。持续开展“扫黑除恶”专项斗争和黄赌毒工作,开展常态化巡察和医德医风专项整治,严厉打击卫生健康系统医疗乱象。抓好各类风险防范和化解,加强社会治安综合治理,积极参与平安建设。

        (二)信访维稳工作。抓好信访矛盾纠纷化解,完善“三维一体”信访维稳源头防控工作机制,把预防和处理集体信访作为信访工作的重点,确保县卫生健康系统不出事、不惹事、不闹事。

        (三)生态环境工作。强化责任,落实生态环境“一岗双责”,全县各级各类医疗机构实现医疗废物的规范化处置全覆盖。抓好医疗卫生机构医疗废水规范化处理,打好净土保卫战。

        (四)抓好拥军优属工作及征兵相关工作。广泛深入进行拥军优属教育,大力宣传搞好拥军优属与支持军队建设、增强军政军民团结的关系。认真落实拥军优属方面的政策法规,扎扎实实开展群众性的拥军优属活动,开展慰问革命伤残军人等活动。全力做好征兵体检等工作。

        十六、抓好意识形态工作。

        (一)加强组织领导,落实意识形态工作责任制。制定实施细则,完善网络舆情等制度,落实意识形态工作责任制,签订《县卫生健康局落实意识形态责任制承诺书》,建立健全意识形态工作研判机制,牢牢掌握意识形态的领导权主动权。把意识形态工作同业务工作同安排同部署同考评,全力打好意识形态工作主动战。

        (二)强化理论学习,提高党员政治理论水平。认真贯彻党的十九大精神、系列讲话和治国理政新理念新思想新战略等。坚持以科学的理论武装头脑,突出学习重点,打造学习型机关。

        (三)以党史学习教育为契机,全力推动卫生健康工作创新路、开新局、出新绩。扎实开展党史学习教育,高标准高质量落实“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育各项任务,站位全局谋发展,找准殷切嘱托所面临的差距短板,破解制约卫生健康事业高质量发展的瓶颈问题,着力解决群众看病就医的操心事烦心事揪心事,着力在全县卫生健康发展上创新路、开新局、出新绩。为全县卫生健康“十四五”规划开好局、起好步。

        (四)抓好舆论引导,传播凝聚正能量。积极鼓励单位和个人对外宣传,提高健康的知名度和知晓度。积极在县人民政府网站上传信息,创建了微信群、QQ群,把握不同时期宣传重点,提高舆论引导水平。对重大事件、突发性问题和一些苗头性现象,努力做到早预见、早发现、提前介入,制定应急预案,防患未然,特别注意掌握网络舆情,牢牢掌握新闻报道主动权。弘扬社会文明,践行核心价值观。

        十七、抓好政务服务工作

        围绕全县卫生健康重点工作,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,切实提升人民群众获得感和满意度。公开单位进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等,推动更多服务事项网上办理、“一网通办”。实行线上线下办事服务信息同源管理,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。

        十八、全面完成其它工作

        (一)认真完成建议、提案办理。认真办理人大建议和政协提案,按要求将涉及公共利益、公众权益和社会关切的建议提案在州政府门户网站上集中公开,确保与代表的沟通率、及时办理答复率和代表满意率均达到100%。

        (二)统筹抓好州生健康局安排的其它专项工作。统筹抓好卫生健康局安排的年度各项专项工作的落实。

        (三)全面完成县委、县政府安排的其它工作。

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