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    水利局上年工作总结及下年工作打算

    2021年上半年,在区委、区政府的坚强领导下,在上级水利主管部门的大力支持和指导下,区水利局认真贯彻落实新时代治水兴水新思想,咬紧目标,对标对表,攻坚克难,砥砺奋进,高效推进水利补短板、强监管,取得了较好成绩。

    一、上半年工作总结

    (一)切实抓好水利行业安全生产工作。

    一是扎实抓好大排查、大整治安全生产工作。根据省市区安委会安排部署,为扎实抓好大排查、大整治安全生产工作,根据水利行业特点,成立3支水利检查小组,聘请市级水利安全专家,针对水利行业生产经营单位、水利工程建设、水利工程运行情况、消防安全专项整治等6个方面进行分区域逐项排查,截至目前,召开安全生产工作调度会议11次,领导带队检查10次,组织专家集中检查3次,累计排查隐患479项,已整改475项,“百日攻坚”提升行动期间,排查出95个安全隐患,已整改完成91项。

    二是加强驻点监管工作。结合水利工作实际,对城东湿地项目、区西扬水站移位改建项目及市2021~2022年度东水源灌区续建配套与节水改造工程3项在建水利工程进行流动驻点监管。各派驻监管人员严格对照7项驻点监管任务,确保各项工作整改落实率达到100%。截止目前,累计督促企业完善规章制度15条,督促企业开展安全培训16次,督促企业开展警示教育13次,督促企业开展应急演练6次,督促企业排查问题隐患90项,督促企业整改问题隐患90项。

    (二)切实做好水旱灾害防御工作。

    一是层层夯实防汛责任。对全区骨干防洪河道、小型水库、重点闸站全部落实行政、技术、巡查三个责任人,明确职责分工,加强教育培训,力求各级责任人熟悉岗位职责,掌握工况,确保关键时刻能够科学决策、果断指挥、行动有力。建立起了以分包责任制、岗位责任制、技术责任制为支撑,“横到边、纵到底”的水旱灾害防御责任体系。

    二是落实水利工程安全度汛措施。东水源灌区改造、城东湿地、5号水库等12项在建水利工程于28日下午6点前全部停工,参建人员撤离工地工棚至安全地带,严格按照编制的项目度汛方案落实,确保项目平稳度汛。开展全区57座中小型水闸和13座小型水库安全鉴定。对存在安全隐患的4座水库、4座水闸进行除险加固,汛前已全部完成。严格落实骨干河道闸站24小时值班值守制度,根据上下游水位及潮汐涨落情况,适时调度闸门启闭,同时落实备用发电机组等应急保障措施,确保启闭设备能够正常运行,河道排水顺畅。对19处重要水利设施防汛预报预警信息系统进行维修,提高系统信号传输稳定性。

    三是强化队伍建设和物资储备。区水利局组建水旱灾害防御应急抢险队伍3支,146人。采取自备、社会化租用、与河务部门联储联备等方式,做好防汛抢险物资的更新、补充和储备,确保关键时刻能够调的出、用的上、见实效。目前,区水旱灾害防御物资仓库储备编织袋2000条、雨衣205件、雨鞋195双、备用发电机11台、橡皮艇1艘、帐篷2顶。

    四是扎实做好应急演练。6月9日,联合区河务局、水文局、有关镇街进行了水旱灾害防御物资应急调运演练及小型水库防汛应急演练。6月17日,开展在建水利工作防汛应急演练。6月29日,开展闸门启闭及移动发电机操作应急演练。7月16日,参与全区防汛防台风综合应急演练。7月27日,参与全区防汛应急物资、装备、队伍和专家实战拉练。全面提高水利工程运行调度和突发问题应对处置能力。

    五是持续开展河道违建清障。结合河湖长制工作的全面实行,充分发挥各级河长的作用,利用无人机航拍系统,不定期对骨干河道巡查,及时清理阻碍河道行洪渔网300余张,拆除拦河坝3条,疏浚沟渠80余公里。

    六是实行局党组成员包靠重点防汛部位责任制。汛前,区水利局编印了《区水旱灾害防御工作手册》,制作了防汛应急流程便携卡,及时发放至各镇街及防指单位。及时召开应对台风专题调度会议,成立6支督导组,由党组成员带队,分赴各镇街、在建工地、重要水利设施进行巡回督导检查,及时发现安全问题隐患,作出评估,采取有效得当措施,确保汛期不出问题。

    (三)切实做好农田灌溉及生态补水工作。

    一是农田灌溉方面。积极协调市河务部门、灌溉部门实行错峰引水,提前下手、及早行动,从1月22日王庄灌区启动王庄二干渠首泵站,24小时全天候、开足马力,多引多蓄。根据各镇街用水需求情况,按照先远后近、先难后易的原则,分区分片进行灌溉。共引水5000万立方米。东水源灌区西扬水站于2月20日开始引水,已引2000万立方米,经东水源干渠、河王渠、羊栏河支渠、草桥沟后经新河泵站二次提水为我区西部镇街农田灌溉进行水源补充。我区土地耕种面积为34万亩,已得到有效灌溉。

    二是生态补水方面。生态补水工作高度重视,积极筹备,主要领导亲自调度,分管领导具体落实,落实每一个环节,保障生态补水工作有序开展、稳步实施,应急生态补水分配指标共计6300万立方米,实际完成6300万立方米,已圆满完成的生态补水任务。通过应急生态补水,产生显著的生态效益,我区主要河流生态明显改善,水域面积进一步扩大,有效遏制水体污染趋势,水质明显提升,对维护黄河流域生态系统安全、保持生物多样性具有重大意义。

    (四)全力推进水利基础设施建设。

    1、区2021-2022年度东水源灌区续建配套与节水改造项目

    工程衬砌东水源干渠、河王分干等渠道52.65km,新建支门18座,拆除新建支门11座,新建排水闸2座,维修建筑物13座,拆除改建生产桥4座,维修生产桥1座;配套量测水设施24套,建设管理道路27.46km,完善信息化工程。总投资2.3亿元。工程招标于4月22日完成,目前预制板完成78万块,渠道基础单侧浇筑3.9千米,砼板铺设170米,边坡整修3千米,渠道清基16千米,海宁路西新建支门主体完成,砼板铺设100米。完成投资3370万元。计划2022年年底完成。工程的实施,能够加快优化我区水资源配置,补齐灌区工程完好率低、设施不配套等短板,提高供水效率和效益,促进灌区管理水平不断提高,实现东水源灌区“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的总目标。

    2、五号水库水源地提升改造工程

    工程对五号水库进行改造,新建入库泵站1座、泄水闸1座,水库底泥清淤140万立方米;新建渤海路穿涵1座,维修挑河橡胶坝1座,实施水源地封闭式管理。投资5690万元。6月10日开工建设,目前水库边坡维修完成,砌石平台维修完成,泄水闸和过路涵主体完成,完成投资700万元。计划2022年年底完成。工程的实施,可充分利用五号水库拦蓄雨洪资源,实现为河道生态补水、农业灌溉用水等功能。

    3、水库除险加固工程。

    工程对新户镇南楼水库、六合街道新合水库、街道三合水库进行除险加固。投资270万元。已全部完成。工程的实施,能够恢复三座水库蓄水功能,改善周边区域灌溉用水条件和生态环境;消除水库病险,保障群众生命财产安全。

    4、区西扬水站移位改建工程

    工程建设扬水站1座,配套管理实施,总投资4256万元。项目为续建项目,于2019年2月开工,目前项目已基本完成。工程实施后,可年向区供水1.8亿立方米。

    5、区引黄灌区农业节水工程

    工程总投资8696.61万元,配套量、测水设施111处,衬砌、维修渠道8条,长17.043千米,新建、拆除改建、维修各类建筑物52座。项目为续建项目,于2020年9月开工,目前项目已全部完成。工程实施,能够更加合理的调配我区东西部水资源,为我区西部农业用水提供可靠的水源。

    6、城东湿地建设项目

    项目位于城区以东,西起海昌路,东至海荣路东600米,北至河滨路,南至渤海路以南1000米,总面积1.2万亩,主要实施岸线整理、交通路线组织,进出水控制建筑物,节点景观建设,包括绿地5100亩,水体3750亩,实施广场铺装、建筑、构筑物、沥青道路等,总投资5.38亿元,目前土方工程基本完成,两座建筑物已完成主体。

    (五)持续有序推进河湖长制工作开展。

    一是加强水污染治理。投资5.28亿元,实施城区雨污分排、污水处理厂扩容提标、城东湿地建设等15个水环境治理项目。目前,城区雨污分排已完成招投标,污水处理厂扩容提标已完成可研、环评,正在编制初步设计,城东湿地设计变更已完成,其他项目正在有序推进。

    二是修编“一河一策”方案。根据省印发第7号总河长令关于高质量修编“一河(湖)一策”的工作要求,投资15万元,对区潮河、马新河、郭河、生态河“一河(湖)一策”实施方案进行修编,落实五大责任清单,计划6月底完成。

    三是持续开展河湖清违整治。今年以来,全区河(湖)长巡河巡湖280余次,对发现的4处河湖违建,2吨垃圾进行了及时清理。深入开展黄河流域“四乱”整治,会同黄河河务局,对区行政区划范围刁口河备用流路主河槽(580米)“四乱”问题进行排查。经查,排查登记疑似“四乱”问题50处,其中济军基地19处、利津飞地31处,区管辖区域无“四乱”问题。

    四是加强河湖岸线管理。根据《市河道岸线排查整治专项行动工作方案》要求,对河道管理范围内界桩界碑及公告牌、河(湖)长制公示牌、安全警示牌、入河排口进行全面排查。排查发现河道丢失、损坏河道管理范围界桩151块、公告牌8块,目前,已投资5万元全部补充安装完成。

    五是加强水库管理,争创省级美丽示范河湖。2021年我区将13座小型水库全部纳入河(湖)长制管理,明确湖长职责,加强巡查管护,确保水库安全运行。同时,积极争创省级美丽示范河湖,确定草桥沟(东干流)新合村段至新胜村段、新户水库争创省级美丽幸福示范河湖。

    二、存在问题

    (一)骨干工程尚不完善,引蓄水能力不足。我区地处受水最末端,王庄灌区位于利津下游,引水损失较大,主要取水口西泵站至区西部镇街输水距离超过40公里,骨干渠道多为土质渠道,引水条件差,蒸发渗漏严重,输水效率较低。同时,区内水库利用率不高,有的水库长期带病运行甚至长时间闲置,水库蓄水能力、水资源配置能力得不到充分发挥。

    (二)水环境问题依然突出,水环境保护任重道远。我区地处黄河最下游,水资源较为匮乏,水体纳污能力不足,水质受上游影响明显,生态环境脆弱;每年需生态补水6000万方(包括神仙沟、挑河、鸣翠湖、环城水系、草桥沟等重要河湖,年投入约1000万元),维持河流水质,水环境保护方式方法非常被动。

    (三)防灾减灾工程不配套,防御自然灾害能力有待提高。河道治理标准虽然为二十年一遇,但因土质和黄河水泥沙含量大的问题,极易淤积,治理效益难以发挥,遇超标准洪水容易超警戒水位运行;田间涝洼片积水问题较为突出,农田水利设施汛期损毁严重;智慧水务建设滞后,信息化水平不高,水文设施配套不足;北部海堤建设标准低,防御能力弱,存在巨大安全隐患。

    三、下步打算

    (一)加快水源工程建设。一是加强骨干水源工程建设力度。加快建设一批带动能力强、覆盖范围广、受益群众多的骨干水源工程,完善区域内灌区基础设施,弥补东部骨干工程“水利欠账”短板,改变水库带病运行现状,使现有灌区输水能力和水库蓄水能力得到充分利用,改善我区水资源空间分布不平衡现状,提高调水、蓄水、供水的能力,破解区域内工程性缺水和水资源时空分布不均的瓶颈,保障工农业、生产生活、生态景观用水。二是大力推进农村小型水利工程建设。充分调动农民群众和村集体在水利建设中的积极性,对农村小型水利工程给予政策和资金支持,进一步提高小型水利设施的建设和管理水平,形成小范围的用水自足,缓解骨干工程压力。

    (二)实施水环境治理项目,着力提升水生态修复能力。一是加快推进湿地建设及管理。积极推广生态净化,推动城东湿地建设,进一步处理污水处理厂尾水,确保入河水质的稳定达标。做好面条沟湿地管护工作,持续对污水处理厂尾水进行处理,保障入挑河水质稳定达标。二是融合全域旅游理念,做好水文章。结合美丽乡村建设,湿地城市建设,紧紧围绕“城在湿地中、湿地在城中”的城市规划目标,依托水生态环境、人工湿地建设工程等项目建设,推进沿河生态观光、休闲娱乐、特色度假等水利旅游项目,实施中小河流、灌区等小型水体生态治理,将水利工程设施建成承载水利、景观双重功能的水工建筑物,为我区美丽乡村、全域旅游建设提供有力支撑。

    (三)实施高标准防洪减灾工程,着力提升防御能力。一是治理骨干河道及城区水系。以河道为单元,提高防洪标准,确定河道整治、堤防加固培高、建筑物配套及维修工程计划,提高河道行洪能力,同时治理措施兼顾生态理念,同步实施水环境综合治理措施,发挥河道综合效益。二是配套水文自动化观测设施。搭建起集指挥调度、信息查询、预警预测等一体化的信息平台,提升水利信息化管理水平。三是建立完善的防潮体系。对区风暴潮特点及防御形势分析,科学拟定规划标准,梳理低标准海堤改造提升及现有高标准海堤维修加固方案,逐步建立完善的区域防潮体系。

    (四)全力推进“水润”三年行动。根据区委、区政府的安排部署,全力推进“水润”三年行动,通过“水润”三年行动,能够为区域治水事业统筹谋划奠定基础,基本解决我区水资源配置、水灾害防治和水生态保护面临的现实问题,逐步将区建设为“水系连通、水体流动、水质良好、生物多样、保障有力、文化彰显”,具有国家级影响的宜居宜业生态城市。

    (五)深入开展健康促进机关创建。一是将健康机关创建工作纳入年度工作计划,制定创建健康促进机关实施方案,成立创建健康促进机关工作领导小组,制定创建健康促进机关规章制度,引导广大干部职工增强健康意识和自我保健能力,全面提高干部职工健康素养水平,养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式,达到健康促进机关标准。

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